從源頭上規范事業單位人事管理工作——人社部有關司局負責人就《事業單位人事管理回避規定》答記者問 2019-10-25 00:00:00   了解更多

0

日前，中組部、人社部印發《事業單位人事管理回避規定》（以下簡稱《回避規定》），人社部有關司局負責人就相關問題回答了記者提問。 問：為什么要專門出臺事業單位人事管理回避規定？ 答：出臺《回避規定》是強化事業單位公益屬性、推進全面從嚴治黨的必然要求。事業單位是為機關提供支持保障、為社會提供公益服務的重要載體，工作人員是公職人員。為貫徹落實黨中央關于強化事業單位公益屬性、推進全面從嚴治黨有關要求，以公正廉潔高效履職為準則，促進社會事業健康發展，有必要加強回避制度建設，從源頭上確保事業單位客觀公正用人、履職。出臺《回避規定》是完善《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》）配套規章制度、健全事業單位人事管理政策法規體系的重要舉措。以往散列在聘用、考核、獎勵、處分、人事爭議處理等文件中的回避條款不成體系，既難以做到進、管、出各環節全覆蓋，又過于原則、操作性不夠強，作為《條例》重要配套規章的“四梁八柱”之一，出臺《回避規定》是推動事業單位人事管理回避工作制度化，推進事業單位人事管理制度體系化和增強操作性、針對性的必然要求。 同時，出臺《回避規定》也是解決事業單位人事管理回避工作在實踐中存在的現實問題、規范各級各類事業單位人事管理、推動工作規范化的實際需要。 問：事業單位人事管理回避主要回避什么？ 答：《回避規定》規定了兩類回避：一是以親屬關系為界定標準實施的崗位回避，即事業單位工作人員（含擬聘人員）之間具有夫妻關系、直系血親、三代以內旁系血親及近姻親等親屬關系的，不得在同一事業單位聘用至具有直接上下級領導關系的管理崗位，不得在其中一方擔任領導人員的事業單位聘用至從事組織（人事）、紀檢監察、審計、財務工作的崗位，也不得聘用至雙方直接隸屬于同一領導人員的從事組織（人事）、紀檢監察、審計、財務工作的內設機構正職崗位。二是以本人或本人親屬利害關系為主要界定標準實施的履職回避，即事業單位、主管部門的工作人員以及外請專家等相關人員，參與崗位設置、公開招聘、聘用解聘（任免）、考核考察、獎勵、處分、交流、人事爭議處理、出國（境）審批，人事考試、職稱評審、人才評價，招生考試、項目評審、成果評選、資金審批與監管等需要回避的履職活動時，如涉及本人或本人親屬利害關系，則應當回避，不得參加相關調查、考察、討論、評議、投票、評分、審核、決定等活動，也不得以任何方式施加影響。 問：《回避規定》的適用范圍為什么不僅限于事業單位工作人員，還包括了主管部門、事業單位人事綜合管理部門工作人員甚至是外請專家等人員？ 答：事業單位人事綜合管理部門為機關，事業單位主管部門既有機關，也有事業單位、企業和群團組織，同時，事業單位人事管理工作還涉及外請專家及其他人員這一特殊群體，這一群體的構成也非常復雜。為落實黨中央關于全面從嚴治黨有關要求，防止回避制度出現“死角”，事業單位人事管理延伸到哪里，《回避規定》就應當覆蓋到哪里。因此，《回避規定》不僅限于規定事業單位工作人員的回避，而是定位于事業單位人事管理所有相關方的回避。 問：崗位回避為何授權省級以上事業單位人事綜合管理部門、中央和國家機關各部門靈活執行？ 答：這一授權是針對實踐中存在的一些特殊情況而設定的，如氣象、地震、海洋監測臺站等基層事業單位工作性質特殊，經常分布于人跡罕至的高山、荒漠、海島，依靠夫妻、父子等人員數十年如一日長期堅守的情形比較常見；同時，文物修復、“小劇種”表演等個別專業人才稀缺，依靠家族傳承的情形也較多。本著既堅持原則又實事求是的原則，有必要留出一定靈活把握的空間。為避免政策靈活執行擴大化、隨意化的隱患，經論證后，《回避規定》授權省級以上事業單位人事綜合管理部門、中央和國家機關各部門可以對此做出具體規定，加強嚴格把關。 鏈接：中共中央組織部 人力資源社會保障部關于印發《事業單位人事管理回避規定》的通知