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　　答ღ✿◈★★：“十三五”时期ღ✿◈★★，我国航空物流在发展规模ღ✿◈★★、航线网络ღ✿◈★★、安全保障ღ✿◈★★、企业竞争力ღ✿◈★★、治理能力ღ✿◈★★、综合效益等方面取得较好成绩ღ✿◈★★，为经济社会发展提供了有力支撑ღ✿◈★★，为新时期民航强国建设提供了新动能ღ✿◈★★。特别是近两年的全球疫情形势之下ღ✿◈★★，航空物流表现出了其重要的战略作用和巨大潜力ღ✿◈★★。2020年ღ✿◈★★，全行业货邮运输量ღ✿◈★★、货邮周转量分别完成676.6万吨ღ✿◈★★、240.2亿吨公里ღ✿◈★★，规模稳居全球第二ღ✿◈★★；我国航空货运航班通达国内237个城市（不含港澳台）ღ✿◈★★，联通国际62个国家的153个城市AG九游会官网登录入口ღ✿◈★★，其中全货机通航国家26个ღ✿◈★★。

　　从国内来看ღ✿◈★★，“十三五”期间ღ✿◈★★，形成了以京津冀ღ✿◈★★、长三角ღ✿◈★★、粤港澳大湾区ღ✿◈★★、成渝等机场群为核心的航空货运网络ღ✿◈★★；国航ღ✿◈★★、东航ღ✿◈★★、南航等传统货运企业加快转型ღ✿◈★★，服务向航空物流链条两端延伸ღ✿◈★★，邮政ღ✿◈★★、顺丰ღ✿◈★★、圆通等寄递物流企业积极加强航空能力建设ღ✿◈★★。

　　从国际货运来看ღ✿◈★★，2020年ღ✿◈★★，部分综合性枢纽机场货邮吞吐量排名世界前列ღ✿◈★★，上海浦东（3）ღ✿◈★★、广州白云（15）ღ✿◈★★、深圳宝安（19）ღ✿◈★★、北京首都（22）机场位列全球30强ღ✿◈★★，杭州萧山（33）ღ✿◈★★、郑州新郑（38）ღ✿◈★★、成都双流（40）机场位列全球50强ღ✿◈★★；上海浦东机场国际出港航班电子运单总量全球第一ღ✿◈★★，北京首都ღ✿◈★★、广州白云位列全球15强ღ✿◈★★，信息化能力大幅提升ღ✿◈★★。

　　在治理能力方面ღ✿◈★★，2018年ღ✿◈★★，民航局出台《关于促进航空物流业发展的指导意见》ღ✿◈★★，抢抓航空物流业发展新机遇ღ✿◈★★；疫情期间ღ✿◈★★，民航局启动重大航空运输保障机制ღ✿◈★★，优化货运航线航班管理ღ✿◈★★，大力推动“客机载货”ღ✿◈★★，开通审批“绿色通道”ღ✿◈★★，为疫情防控ღ✿◈★★、复工复产提供了有力保障AG九游会官网登录入口ღ✿◈★★。2020年8月ღ✿◈★★，民航局首次出台《关于印发货邮飞行航班时刻配置政策措施的通知》ღ✿◈★★，贯彻党中央ღ✿◈★★、国务院关于促进现代物流业发展的决策部署ღ✿◈★★，提升我国国际航空货邮运输能力ღ✿◈★★。这些政策的出台ღ✿◈★★，都为企业提供了良好的营商环境ღ✿◈★★。

　　但同时我们也应意识到ღ✿◈★★，现阶段我国航空物流是建设多领域民航强国的弱项AG九游会官网登录入口ღ✿◈★★，发展仍面临不少瓶颈ღ✿◈★★，存在主体服务能力仍不强ღ✿◈★★、基础保障能力不足ღ✿◈★★、数字化水平不高ღ✿◈★★、营商环境有待改善等突出问题ღ✿◈★★。

　　答ღ✿◈★★：未来一段时期内ღ✿◈★★，全球经济缓慢复苏ღ✿◈★★，但贸易格局调整加速ღ✿◈★★，产业链格局向区域化ღ✿◈★★、多元化转型ღ✿◈★★，稳定供应链成为各国产业发展ღ✿◈★★、经济复苏的重要举措ღ✿◈★★，部分高端制造业向发达国家回流ღ✿◈★★、中低端制造业向成本低的发展中国家迁移ღ✿◈★★，疫情持续反复进一步加大未来发展的不确定性ღ✿◈★★，我国产业链供应链发展机遇与挑战并存ღ✿◈★★。

　　2020年9月ღ✿◈★★，习近平总书记在中央财经委员会第八次会议上强调ღ✿◈★★，“流通体系在国民经济中发挥着基础性作用ღ✿◈★★，构建新发展格局ღ✿◈★★，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓”ღ✿◈★★。航空物流作为现代流通体系的重要组成ღ✿◈★★，对于畅通国内国际双循环ღ✿◈★★、稳定产业链供应链和保障国家经济安全发挥着重要作用ღ✿◈★★。

　　因此ღ✿◈★★，“十四五”期间ღ✿◈★★，我国航空物流发展将面临全球政治经济格局变化ღ✿◈★★、产业链加速调整ღ✿◈★★、新冠疫情反复ღ✿◈★★、国内市场加快提升ღ✿◈★★、新一轮科技革命等形势变化ღ✿◈★★，新机遇和新挑战对航空物流的发展提出了新要求ღ✿◈★★。国际环境的复杂变化要求我们提高航空物流发展的自主可控能力勇士的信仰无敌版ღ✿◈★★，国内超大规模市场要求航空物流提质降本增效ღ✿◈★★，人民日益增长的美好生活需要要求提高航空物流的服务品质ღ✿◈★★，科技革命和产业变革要求航空物流加快技术创新业态升级ღ✿◈★★，碳达峰ღ✿◈★★、碳中和的战略目标要求建立健全绿色低碳航空物流体系ღ✿◈★★。充分考虑以上形势变化ღ✿◈★★，民航局编制《物流规划》ღ✿◈★★，以期对行业发展做出规划指引ღ✿◈★★，努力在危机中孕育先机ღ✿◈★★，于变局中开拓新局ღ✿◈★★，促进航空物流实现高质量发展ღ✿◈★★。

　　答ღ✿◈★★：首先是从“重客轻货”到“客货并重”的转变ღ✿◈★★。改变以往重点支持客运的政策导向ღ✿◈★★，实施“客货并重”发展策略ღ✿◈★★。由于客机腹舱载货具有成本低ღ✿◈★★、通达广的特点ღ✿◈★★，“航空物流发展不能简单追求全货机数量上的增加”ღ✿◈★★，需要统筹好“客货关系”ღ✿◈★★。当前乃至今后一段时期ღ✿◈★★，客机腹舱仍然是最现实的选择之一ღ✿◈★★。

　　二是从“场到场”到“门到门”的转变ღ✿◈★★。我国航空物流表面上弱在空中ღ✿◈★★，实际上弱在链条ღ✿◈★★，传统航空货运服务链条较短ღ✿◈★★，主要提供“机场到机场”的运输服务勇士的信仰无敌版ღ✿◈★★，难以满足“门到门”的运输需求ღ✿◈★★，缺乏最先一公里的揽货能力与最后一公里的地面配送能力ღ✿◈★★。

　　三是从单一业态到全局生态的转变ღ✿◈★★。发展着力点从单一的运输链条拓展到与多种生产链条融合ღ✿◈★★，推进物流降本增效从单一物流环节向物流组织模式创新转型ღ✿◈★★。着力推动航空物流企业与快递ღ✿◈★★、跨境电商ღ✿◈★★、生产制造企业深度合作ღ✿◈★★。

　　四是从行业管理到融合治理的转变ღ✿◈★★。坚持系统观念ღ✿◈★★，发挥市场机制和各部门的政策合力ღ✿◈★★，推动航空物流生产方式由行业化向社会化转变ღ✿◈★★，打造精准治理ღ✿◈★★、多方协作的社会治理新模式ღ✿◈★★。

　　因此ღ✿◈★★，降本增效是此次《物流规划》的核心内容ღ✿◈★★。我们以“强链ღ✿◈★★、补链ღ✿◈★★、延链ღ✿◈★★、融链”为路径ღ✿◈★★，从“规模领先ღ✿◈★★、安全可靠ღ✿◈★★、智慧先进ღ✿◈★★、优质高效”4个方面提出了12项发展指标体系ღ✿◈★★。《物流规划》将着力强服务ღ✿◈★★、强保障ღ✿◈★★、强治理ღ✿◈★★，重点谋划“三大体系”重点任务AG九游会官网登录入口ღ✿◈★★，包括打造优质高效的服务体系ღ✿◈★★，建设先进完备的保障体系ღ✿◈★★，构建精准协同的治理体系ღ✿◈★★。针对三大体系的重点任务ღ✿◈★★，《规划》布局了三大工程ღ✿◈★★，即航空物流服务能力提升工程ღ✿◈★★，航空物流设施提升工程及航空物流试点工程ღ✿◈★★。对任务进一步细化落实ღ✿◈★★，全力打造更高效率ღ✿◈★★、更有韧性ღ✿◈★★、更加安全的航空物流体系ღ✿◈★★，推动提升行业竞争能力ღ✿◈★★。

　　答: 首先体现在《物流规划》坚持创新融合的基本原则ღ✿◈★★。也就是充分整合各种资源ღ✿◈★★，提升智慧发展水平ღ✿◈★★，加强航空与物流新技术AG九游会官网登录入口ღ✿◈★★、新业态ღ✿◈★★、新模式的深度融合ღ✿◈★★，提升航空货运供给质量ღ✿◈★★，培育航空运输的新增长点ღ✿◈★★，形成新动能ღ✿◈★★。

　　其次ღ✿◈★★，在发展目标中有一个具体目标是“服务能力智慧先进”ღ✿◈★★，航空物流信息化ღ✿◈★★、智慧化应用水平显著提升ღ✿◈★★，货运单证电子化率达到80%ღ✿◈★★，电子运单在全国主要机场推广应用ღ✿◈★★，智慧设施国际航空（货运）枢纽覆盖率达到80%ღ✿◈★★。

　　而在《物流规划》所谋划的“三大体系”重点任务中ღ✿◈★★，其中一项任务就是建设先进完备的保障体系ღ✿◈★★。重点在优化枢纽布局ღ✿◈★★、完善基础设施ღ✿◈★★、建设智慧货运勇士的信仰无敌版ღ✿◈★★、完善集疏运体系等方面发力ღ✿◈★★，应用“云大物智移”等先进技术ღ✿◈★★，加快传统和新型基础设施深度融合ღ✿◈★★，建立系统化ღ✿◈★★、专业化ღ✿◈★★、集中化ღ✿◈★★、智慧化的货运设施保障体系ღ✿◈★★，提升运行效率ღ✿◈★★。

　　如何建设智慧货运呢？具体来说有四个方面ღ✿◈★★。第一是加快现代化技术装备研发ღ✿◈★★，比如冷链ღ✿◈★★、医药ღ✿◈★★、超大超重货物等特殊货物的专业运输装备研发ღ✿◈★★，基于人工智能的违禁品机器识别ღ✿◈★★、大型货物扫描探测等新技术等ღ✿◈★★，解决行业发展共性关键问题ღ✿◈★★，推进航空物流设备先进适用ღ✿◈★★、完备可控ღ✿◈★★。第二方面是推广应用智能设施ღ✿◈★★，例如支持智能分拣AG九游会官网登录入口ღ✿◈★★、智能装载ღ✿◈★★、智能仓储等航空物流设施建设ღ✿◈★★，鼓励应用无人驾驶智能卡车ღ✿◈★★、自动导引车ღ✿◈★★、智能穿梭车ღ✿◈★★、无人机等智能化运载设备等ღ✿◈★★。第三方面是推广货运电子化勇士的信仰无敌版ღ✿◈★★。我们知道郑州机场航空电子货运试点作出了非常有益的尝试ღ✿◈★★，下一步我们要总结推广其经验ღ✿◈★★，鼓励其他机场打造电子货运平台ღ✿◈★★，推动航空公司和货运代理企业使用电子运单和在线物流服务ღ✿◈★★，推动信息共享ღ✿◈★★、标准统一和安检互认ღ✿◈★★，实现民航“十四五”规划中所说“货物运输‘一张单’”ღ✿◈★★。第四方面是促进物流信息互联互通ღ✿◈★★，有了硬件的智慧升级ღ✿◈★★，还需要能够推动货运代理ღ✿◈★★、机场ღ✿◈★★、货站ღ✿◈★★、航空公司ღ✿◈★★、海关等多个主体开放共享的平台ღ✿◈★★，这就需要推动物流设施设备在数据安全的前提下全面联网ღ✿◈★★，建立一站式信息发布渠道和查询窗口ღ✿◈★★，打破信息壁垒ღ✿◈★★。

　　5.航空物流发展水平在变化ღ✿◈★★，政府治理手段也需要变化ღ✿◈★★。《物流规划》在提升治理能力方面如何布局？

　　答ღ✿◈★★：《物流规划》致力于构建精准协同的治理体系ღ✿◈★★。总体来说是以“建规范ღ✿◈★★、优环境ღ✿◈★★、强监管”为核心ღ✿◈★★，建立健全符合航空物流发展规律的规章标准ღ✿◈★★；优化资源配置ღ✿◈★★，创新治理手段ღ✿◈★★，加强部门协同ღ✿◈★★，全面落实“放管服”ღ✿◈★★，着力构建创新性强ღ✿◈★★、开放度高ღ✿◈★★、包容性好的现代航空物流治理体系ღ✿◈★★。

　　在完善法规规章建设方面ღ✿◈★★，我们将推动出台《公共航空货物运输管理规定》AG九游会官网登录入口ღ✿◈★★，修订《公共航空运输危险品管理规定》ღ✿◈★★，积极推进《民用航空货物运输安全保卫规则》修订ღ✿◈★★，适时修订《民用航空安全检查规则》等ღ✿◈★★，为提升航空物流治理体系奠定法治基础ღ✿◈★★。同时ღ✿◈★★，还要加强国际法规标准研究ღ✿◈★★，特别是加强与共建“一带一路”国家和地区的民航对话合作等ღ✿◈★★，积极参与国际航空物流安全与运行标准制定ღ✿◈★★，探索国际（地区）间航空物流数据交互制度ღ✿◈★★，提升中国民航话语权ღ✿◈★★。

　　新业态ღ✿◈★★、新格局都需要对治理手段的创新ღ✿◈★★。我们将以示范工程为切入点ღ✿◈★★，积极探索航空发展新路径ღ✿◈★★；充分利用大数据和科学研究手段ღ✿◈★★，假情监测分析ღ✿◈★★，提升决策水平ღ✿◈★★，推进监管方式由“传统监管”向“精准监管”的转型ღ✿◈★★。另外ღ✿◈★★，还将通过创新社会治理ღ✿◈★★、加强行业自律ღ✿◈★★、加强信用监管等各类方式进行监管创新ღ✿◈★★，加大“放管服”力度ღ✿◈★★，推动航空物流健康发展ღ✿◈★★。

　　答ღ✿◈★★：之前我们也分析了目前我国航空物流发展的基本状况ღ✿◈★★。其实不论是主体服务能力ღ✿◈★★，基础保障能力ღ✿◈★★，还是数字化水平和营商环境等问题ღ✿◈★★，都离不开“人才”二字ღ✿◈★★。人才也是中国航空物流业提升国际竞争力的核心要素ღ✿◈★★。

　　因此ღ✿◈★★，我们希望加强航空物流专业型ღ✿◈★★、管理型人才培育ღ✿◈★★，培养一批熟悉国际物流规则ღ✿◈★★、能够参与国际竞争的复合型人才ღ✿◈★★，加快构建种类齐全ღ✿◈★★、梯队衔接的航空物流人才体系AG九游会官网登录入口ღ✿◈★★。加大科技研发支持力度ღ✿◈★★，鼓励科研机构建立航空物流领域行业智库ღ✿◈★★，充分发挥技术支持ღ✿◈★★、统筹管理和政策咨询作用ღ✿◈★★。

　　另外ღ✿◈★★，《物流规划》还提出了加强组织协同ღ✿◈★★、强化规划落实方面的措施ღ✿◈★★，三个方面基本涵盖了规划落地的各阶段ღ✿◈★★、多方面ღ✿◈★★、全要素ღ✿◈★★，为规划目标任务落实提供有力支撑ღ✿◈★★。